【编者语】我省质监部门在开展“质量和安全年”、“企业服务年”活动中，积极探索科学监管新路子，保障区域产品质量安全；精准服务，帮扶企业克服时艰，提升质监工作对经济社会建设的贡献率。本期《质监视窗》将关注金华，反映其工作做法、成就及有关经验。
“质监部门真正是贴心服务，是与我们共克时艰。”浙江天球工量具有限公司董事长何海涛感慨地说。
2008年初，公司与某外商签定供销合同时，对方提出一定要参观企业的质量技术部门、生产现场、检测设备及运作情况，当时该企业尚无人力资源能在极短的时间内应对外商提出的要求，眼看就要失去这笔生意而感到束手无策，于是向金华市质量技术检测院求助。该院接到求助后当晚就派专业技术人员到企业进行现场指导，并对企业技术人员就《出口水平尺检定规程》进行宣贯，还帮助企业安装调试好检测仪器，使企业的检测能力得以提升，满足了客户要求，使企业得以顺利签下合约。今年，该公司又在国内高速铁路高精度电子数显轨距尺的市场竞争中得到市质检院的鼎力扶持，帮助其短时间之内研发成功并获得铁道部订单，2009年销售额2亿多元，全国铺开后可达4亿元。
在金华市质监局的真诚帮助下，许多企业主动邀请质监部门上门指导工作，共同商讨质量兴企和争创名牌大计。浙江双灯毛巾纺织有限公司董事长张可瑞就深有感触：“质监部门对公司质量管理评审、行业标准制定、行业体系建设以及各种技术人员的培训考核做了大量的工作，扶持我们走上了规范化生产的道路，企业也由此一步步建立起了完整的产销体系、管理制度和质量检测管理办法。”该公司自2003年在全市首家被授予中国名牌产品称号后市场占有率大大提高，出口产品订单增多，企业产值不断增加。
结合地方实际，金华市质监系统以质量和安全年活动为总抓手,全面组织实施监管机制探索年、企业服务年和质监文化建设年活动，围绕“加、减、快、好”四字做文章，取得实效。
“加”就是增加企业的收益，通过品牌、标准化两大战略的推进及项目的争取，使企业增收。2008年，金华市政府设立了《市长质量奖》，出台了《金华市市长质量奖评审管理办法》，今年将首次开展市长质量奖的评审。
“减”就是为企业减轻负担，通过“清费减负”、服务企业节能降耗、行政执法“首次告知整改”等降低企业运行成本。在去年暂停5项行政许可收费，降低事业性收费的基础上，又暂停计量认证证书费、组织机构代码证书工本费和IC卡工本费三项行政事业性收费项目，事业性收费标准在原来降低15%的基础上进一步降低到20%。市本级上半年按政策规定减免行政事业性收费和经营服务性收费110万元。
“快”就是提高行政服务效率，规范再造行政审批流程，缩短行政审批时限，为企业降低行政审批成本。如:组织机构代码证办理时间由原来5个工作日缩短到2个工作日。
据不完全统计，今年以来，金华市质监局已帮扶企业282家，解决企业各类问题572个，开展各类政策咨询宣传42场次，发放各类服务资料4万多份。企业服务年活动实实在在帮助企业解决了发展中存在的一些问题，营造了良好的发展环境。
义乌是一个国际性的商贸城市和日用小商品制造基地，下辖6镇7街道，有近10万家商户和两万多家制造企业，质量安全形势复杂，质量监管任务繁重。2008年3月份，义乌市质监局在苏溪、大陈等6个镇，成立了义南、义西、义北3个基层质监所，每个所管两个镇。
通过成立基层质监所，义乌市质监局把监管触角延伸到基层，探索出一条产品质量安全监管新机制。眼下，义乌质监局打算在剩下的稠城街道等7个街道再建立3个质监所，各个街道争着让质监所落户当地。基层质监所成了镇街眼中的“香饽饽”。
一套完善的监管机制是实现产品质量安全的基本保障。义乌基层质监所的以下做法值得借鉴。
——乡镇政府对区域产品质量安全负总责。基层质监所成立以来，所负责人定期向乡镇政府领导汇报工作，有新的工作动态主动联系沟通。通过一段时间的交流，各乡镇政府的质量安全工作意识明显提高。今年，基层质监所所在的6个乡镇皆下文，成立了产品质量安全领导小组，由镇长担任组长，质监部门和兄弟部门分管领导任副组长，基层所负责人任成员。
——以质监所为平台构筑基层质监网络。每个质监所有10名编制，但辖区企业都在3000家以上，按传统监管模式显然无法真正实现“从源头抓质量”的监管目标。各基层所成立后，立即与辖区政府沟通协调，赋予每个公共安全员具体的质量工作职责，客观上使各村公共安全员为“我”所用，形成了村村都有质监员、户户服务送上门的良好工作局面。同时还借助当地商会、行业协会力量，在重点行业的企业集中区域聘任行业佼佼者为质量安全监管协管员，利用他们懂技术、熟知行业生产工艺流程的优势，及时发现生产经营过程中存在的问题。
——开发质量监管软件，实施辖区企业动态管理。为切实掌握辖区企业底数，实现动态监管，3个基层质监所与软件公司一起开发了质量监管系统软件。该系统分企业查询、特种设备使用、企业信息数据三大模块，综合了企业产品说明、质控情况、巡查情况、特种设备等基本信息，同时还具有特种设备监管自动提醒功能。
永康：标准制定掌握市场线日起，《环境标志产品技术要求木质门和钢质门》（HJ459-2009）国家标准开始实施。全国首批仅14家企业通过标准认证，获准使用“中国环境标志”，永康企业就占据了八个席位，其中步阳、群升、王力三家门业企业正是该标准的制定者。通过主导国家标准制定，永康企业又一次占领技术制高点、掌握市场话语权。
近年来，永康市质监局在服务企业中大力实施标准化战略，鼓励、支持企业特别是龙头企业积极参与国家标准、行业标准制订，引导有实力的企业参与国际标准制订，以此掌握市场线年至今二年半时间内，永康共有电动工具、不锈钢保温杯、小家电等15个行业30家企业参与国家标准制修订，企业标准、行业内控标准纷纷上升为国家标准。正在打造“中国门都”、“中国杯都”的永康市已向标准大市迈出了一大步，有力促进了“永康五金”区域产业转型升级。
“定向争取”：组织调研，掌握永康企业主导产品动向，选准无国家标准、行业标准产品目录，加强同各行业国家标准化技术委员会等机构联系沟通，把握时机推荐永康行业龙头企业参与标准制修订活动。
“定点培育”：选取具备专业人才优势技术力量雄厚、产品研发能力强的企业，积极引导、鼓励、支持企业参与标准制修订工作。
“定人服务”：派遣标准化专家和技术人员，帮助辅导企业进行标准编写制订，对工艺参数、技术要求以及标准文本格式进行把关，把企业产品专利先转化为产品企业标准，进一步规范为行业内控联盟标准，继而上升为国家标准。
链接：中国环境标志是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，是消费者购买环保、绿色产品的重要依据。它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。
为提高兰溪市食品质量安全水平，兰溪质监局以完善网格化区域监管网络和“三员四图五定”区域监管模式为重点，以落实区域监管责任和企业主体责任为抓手，以提升人员素质和检验检测能力为保障，探索建立了一条食品生产安全监管长效机制。
——将部门行为上升为政府行为，落实政府区域监管责任。兰溪市政府在食品生产加工企业安全信用档案和红黑榜制度的基础上，建立统一的食品安全信用制度和有奖举报制度。由质监、工商、卫生等部门成立市食品生产安全监管工作领导小组，由分管副市长担任组长，领导小组办公室设在质监局，负责综合协调工作。市政府与各乡镇、街道签订食品生产安全责任书，把食品生产加工业质量安全工作作为重要内容列入对乡镇、街道的目标考核。市财政核拨相应经费，向社会公开招聘工作人员充实一线力量，使得食品生产加工业质量安全工作实现“网格化”监管，提高工作的有效性。
——加强技术检测平台建设，进一步提升技术支撑能力。结合辖区内食品生产企业产品特点和重点产品种类，在质量监督部门成立兰溪市食品检验检测中心，分三年规划，配备必要的资金和设备，引进专业方面技术人才，提升质检机构检验能力。
——从监督企业建立七项制度和四个本子入手，落实企业主体责任。要求企业“把好两头，管好过程”，履行法律规定的义务，目前已在火腿、固体饮料、糕点等重点行业全面推行。七项制度是：员工培训要有档案；查验购进原料要有合格证明文件；要记录和报告食品添加剂使用情况；生产流程管理要有记录；要记录和报告出厂检验情况；要记录和报告召回食品的处理结果；对消费者投诉事项的处置要有信息记录。四个本子是：原辅材料、包装材料索证索票记录本；生产记录本；化验结果记录本；仓库库存、销售记录本。
